關(guān)嶺牛是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的78個(gè)地方畜禽品種之一，曾被列為中國(guó)“五大名牛”之一和貴州四大地方品種牛之首。近年來，關(guān)嶺縣按照省脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)一安排部署，因地制宜選準(zhǔn)主攻方向、主打產(chǎn)品、主打市場(chǎng)，結(jié)合實(shí)際把發(fā)展“關(guān)嶺牛”作為“來一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”的重要抓手，科學(xué)規(guī)劃布局、整合資源資金、創(chuàng)新發(fā)展思路，助力關(guān)嶺牛“牛起來”，有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收，并成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。截至目前，關(guān)嶺牛存欄18.15萬頭，出欄3.67萬頭，產(chǎn)值達(dá)2.98億元。
一、定好牛調(diào)子。關(guān)嶺縣把“牛骨頭”當(dāng)作脫貧“硬骨頭”來啃，成立專班、明確專人、制定專案，精準(zhǔn)定好“牛調(diào)子”。一是精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位。把大力發(fā)展“關(guān)嶺牛”作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成“關(guān)嶺牛”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展可行性研究報(bào)告編制，出臺(tái)了關(guān)嶺縣《“關(guān)嶺牛”三年振興計(jì)劃實(shí)施方案》等政策措施，組建“關(guān)嶺牛”振興辦公室和發(fā)展指導(dǎo)組，整合資源打好產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體，合作社為實(shí)施主體，規(guī)劃建設(shè)一片、兩帶和一輻射四個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，即：中西部片區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，關(guān)花大道沿線“關(guān)嶺牛”一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)帶，關(guān)興路沿線產(chǎn)業(yè)帶和輻射帶動(dòng)發(fā)展區(qū)域，條帶式、園區(qū)化、分板塊推進(jìn)，不斷帶動(dòng)北盤江流域19個(gè)縣“關(guān)嶺牛”不斷做大做強(qiáng)。三是精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)責(zé)任。在組建辦公室和發(fā)展指導(dǎo)組的同時(shí)，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)劃片區(qū)包保，科級(jí)干部劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保，一般干部劃合作社包保，定人定崗定責(zé)，完不成任務(wù)不脫鉤不脫保的責(zé)任包保機(jī)制，并通過實(shí)行“周調(diào)度、旬督查、月觀摩”工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
二、探好牛路子。緊緊圍繞“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”的總體思路，推動(dòng)“關(guān)嶺牛”發(fā)展路徑更加清晰。一是龍頭示范帶路。把市場(chǎng)主體作為推動(dòng)產(chǎn)銷銜接的關(guān)鍵，積極引進(jìn)和培育各類市場(chǎng)主體，有效縫合市場(chǎng)供銷兩端，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。目前，培育龍頭企業(yè)3個(gè)，組建養(yǎng)牛專業(yè)合作社134個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)23個(gè)，培育建設(shè)500頭以上規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)10個(gè)，100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)。引進(jìn)關(guān)嶺牛銘品農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司打造23個(gè)原生態(tài)村落養(yǎng)殖項(xiàng)目，采取“政府+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖合作模式和“牧場(chǎng)+屠宰場(chǎng)+零售市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式，以村落為單位，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶積極參與養(yǎng)殖，讓“關(guān)嶺牛”直接從牛圈“輸送”到餐桌。二是品牌支撐探路。建立“關(guān)嶺牛”地方保護(hù)品種繁育體系，投資3000萬元建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，主要從事純種“關(guān)嶺牛”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、提純復(fù)壯繁育、標(biāo)準(zhǔn)化育肥，推進(jìn)“關(guān)嶺牛”良種化進(jìn)程，使品種資源進(jìn)一步得到保護(hù)、發(fā)展和開發(fā)利用。投資5億元建設(shè)“關(guān)嶺牛”產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)建設(shè)“關(guān)嶺牛”養(yǎng)殖基地、牧草基地、文化體驗(yàn)及屠宰加工園區(qū)、品嘗展銷餐飲店、線上線下展銷平臺(tái)等一批項(xiàng)目，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“關(guān)嶺牛”樣本，讓“關(guān)嶺牛”一二三產(chǎn)有機(jī)融合發(fā)展，讓“關(guān)嶺牛”品牌更響亮。三是農(nóng)戶“抱團(tuán)”上路。堅(jiān)持宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分的原則，不斷優(yōu)化公司、合作社、村集體、農(nóng)戶等主體組合方式，探索出了“六統(tǒng)一分，二次返利”“127+345”“五戶聯(lián)保”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把項(xiàng)目財(cái)政扶貧資金轉(zhuǎn)變成貧困群眾的股金，由村集體或能人、養(yǎng)殖大戶領(lǐng)辦合作社，把家庭牧場(chǎng)、農(nóng)戶集中起來，興辦養(yǎng)殖密集小區(qū)，走小規(guī)模、大群體的路子，有力推動(dòng)“關(guān)嶺牛”產(chǎn)業(yè)井噴式、裂變式發(fā)展。
三、融足牛金子。針對(duì)大多數(shù)貧困農(nóng)戶缺乏資金的實(shí)際，關(guān)嶺縣整合資源，為農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)牛架橋鋪路。一是財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。制定《“關(guān)嶺牛”產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助辦法》，對(duì)養(yǎng)殖5頭以上能繁母牛建檔立卡的貧困戶，按每產(chǎn)1頭雜交犢牛獎(jiǎng)勵(lì)500元、非貧困戶獎(jiǎng)勵(lì)300元的標(biāo)準(zhǔn)給予鼓勵(lì)扶持；對(duì)貧困戶、非貧困戶修建的圈舍及附屬設(shè)施每平方米分別補(bǔ)助200元、150元，截至目前共兌現(xiàn)圈舍補(bǔ)助等項(xiàng)目扶貧資金2390萬元。與此同時(shí)，對(duì)在帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、育肥及營(yíng)銷等方面作用發(fā)揮較好的村級(jí)肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；對(duì)依規(guī)合法每年向外販運(yùn)肉牛3000頭以上的經(jīng)紀(jì)人，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。二是銀行放貸。出臺(tái)《精準(zhǔn)扶貧金融“特惠貸”指導(dǎo)意見》，建立“特惠貸”貸款平臺(tái)，整合扶貧、移民、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)各類資金6000余萬元投入“關(guān)嶺牛”產(chǎn)業(yè)，為養(yǎng)牛專業(yè)合作社貧困戶提供貸款擔(dān)保。縣財(cái)政安排1000萬元在金融機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動(dòng)貸款1億元用于關(guān)嶺牛發(fā)展。加大“關(guān)嶺牛”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目包裝，獲批扶貧產(chǎn)業(yè)子基金4.92億元。組建關(guān)嶺牛投資發(fā)展有限責(zé)任公司，貧困戶通過“特惠貸”“牛起來”等渠道，貸款5—10萬元入股合作社，公司對(duì)貸款合作社運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全程監(jiān)管、實(shí)行報(bào)賬制管理，保證資金安全和信貸資金用于“關(guān)嶺牛”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效解決貧困農(nóng)戶貸款難的問題。三是保險(xiǎn)兜底。建立基礎(chǔ)母牛保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，對(duì)參加保險(xiǎn)的基礎(chǔ)母牛給予適當(dāng)?shù)谋ＹM(fèi)補(bǔ)貼。建檔立卡貧困農(nóng)戶按照相關(guān)要求購(gòu)牛，符合畜牧部門動(dòng)物防疫相關(guān)規(guī)定，且到“關(guān)嶺牛”辦公室進(jìn)行備案的，每頭補(bǔ)貼保險(xiǎn)費(fèi)200元，非貧困戶每頭補(bǔ)助100元，解除廣大養(yǎng)牛戶的后顧之憂。
四、開準(zhǔn)牛方子。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，引導(dǎo)農(nóng)戶在技術(shù)、防疫、飼草方面精細(xì)化管理，改變以往“靠天養(yǎng)畜”的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，做到生態(tài)養(yǎng)殖，科學(xué)養(yǎng)育。一是開好技術(shù)方子。與省獸科所、貴州大學(xué)等技術(shù)單位建立合作機(jī)制，聘請(qǐng)省獸科所專家任“關(guān)嶺牛”首席專家，爭(zhēng)取省農(nóng)委、市畜牧局支持組建“關(guān)嶺牛”技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)專家團(tuán)，并在縣級(jí)選拔專業(yè)技術(shù)人才成立“關(guān)嶺牛”發(fā)展技術(shù)服務(wù)組，包保到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，重點(diǎn)推廣肉牛品種改良、牧草高產(chǎn)栽培、肉?？茖W(xué)飼養(yǎng)、牧草青貯、同步發(fā)情、冷配及疫病防治等六項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)500頭規(guī)模的縣級(jí)隔離場(chǎng)1個(gè)，肉牛凍配改良站點(diǎn)87個(gè)，推廣人工凍配繁殖技術(shù)。二是開好防疫方子。配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)員，加強(qiáng)疫病防控工作，一旦出現(xiàn)疫情，及時(shí)上門免費(fèi)服務(wù)，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)和成本，實(shí)現(xiàn)村級(jí)防疫室全覆蓋，逐步建立起優(yōu)質(zhì)肉牛繁育體系和疫病防控體系。執(zhí)行重大疫情發(fā)生處置程序，對(duì)重大動(dòng)物疫情，按照早發(fā)現(xiàn)、早處置、早撲滅的原則進(jìn)行及時(shí)有效處理，努力將損失降到較低。三是開好飼草方子。大力實(shí)施“關(guān)嶺牛+飼草”工程，推進(jìn)飼草改良、加工，完成青貯玉米、高產(chǎn)牧草種植18萬余畝，草山草坡改良2萬余畝，完成退耕還林還草2萬余畝。按照“農(nóng)牧結(jié)合、飼草分離”方式，組建草業(yè)發(fā)展公司1家，成立8個(gè)秸稈青貯專業(yè)服務(wù)隊(duì)，結(jié)合秸稈禁燒綜合利用實(shí)施青貯黃貯，確保冬春季草料供應(yīng)。要求養(yǎng)殖戶按照每頭牛不低于2畝的標(biāo)準(zhǔn)，種植牧草、飼料玉米等飼草，保證飼料自給自足，降低飼草外購(gòu)成本。
五、收獲牛果子。通過不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、利益鏈、責(zé)任鏈、生態(tài)鏈，“關(guān)嶺牛”產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并有效帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧增收。一是推動(dòng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過政府引導(dǎo)，“關(guān)嶺牛”發(fā)展走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)主要支撐、農(nóng)民就業(yè)增收主要渠道、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺主要領(lǐng)域。截至目前，全縣存欄牛達(dá)18.15萬余頭，比上年同期增長(zhǎng)30.57%，新增牛存欄量4.2萬余頭，新增能繁母牛數(shù)量為1.5萬余頭，關(guān)嶺縣特色鮮明的“一縣一業(yè)”發(fā)展格局已經(jīng)形成。二是推動(dòng)了融合發(fā)展。依托農(nóng)產(chǎn)品加工和流通龍頭企業(yè)，不僅有效帶動(dòng)關(guān)嶺及周邊地區(qū)發(fā)展專業(yè)化肉牛養(yǎng)殖，更是促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，形成“種草養(yǎng)牛、屠宰加工、冷鏈運(yùn)輸、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”的內(nèi)閉環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)經(jīng)營(yíng)，讓關(guān)嶺牛“養(yǎng)得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)養(yǎng)殖戶增收致富。預(yù)計(jì)2019年，“關(guān)嶺牛”產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20億元以上，促進(jìn)一二三產(chǎn)整合發(fā)展延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上，稅收1億元以上。三是推動(dòng)了農(nóng)民增收。通過發(fā)展“牛”產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，輻射帶動(dòng)3.29萬農(nóng)戶從事“關(guān)嶺牛”產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖。其中：產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶1443戶5946人，人均增收3000元以上，帶動(dòng)2500余人貧困人口脫貧。特別是推廣“五戶聯(lián)保”發(fā)展模式以來，實(shí)現(xiàn)了扶貧產(chǎn)業(yè)貧困農(nóng)戶受益較大化，越來越多的農(nóng)戶走上了種草養(yǎng)牛的致富路子。